张裕之亲自坐阵盯台县，监督流民安置工作，同时布置淮水防线。
如今春耕已经开始，现在给徐州南下的百姓，开荒田地，自然是来不及了。
多亏淮水两岸的士族，他们心地善良愿意变卖家财，贡献土地，迁居广陵。
张裕之发誓，绝对没有威胁这些豪族！
毕竟是高览带人带刀去谈的，关他张裕之什么事情。
淮水以北的田地，纳入军屯，淮水以南的田地就分予百姓。
张裕之分地时，地契注明了，田地隶属扬州刺史府，尔等只有耕种之权利，不得售卖田地。
私自售卖田地，将判处买卖两家，入狱十年起步！
里长、村长会根据每户人口调节土地，成亲结婚生子了，家里人口变多了，由里长上报县中，然后为其划分空地或荒地。
如果哪家人口骤减，也当自觉归还一定的土地，良田荒而不耕也是违法行为。【穿】
【书】
【吧】
只有这样，田地才能最大化使用，还能从某种方面，调动民众种地的积极性。
此行北上据曹操，用了两个多月，再到从大族手中换好地，已经是春耕时节末了，在为淮水两岸的农田降雨后，张裕之已经准备返回建业了。
临行前，张裕之作出最后布置，淮陵县南，东阳县西，增设高山县，防卫九江郡。
同时任命鲁肃为淮水防卫军军师参谋，为广陵北尹，辖原淮水六县，外加徐县、高山、东阳三县，共九县之地。
广陵尹也正式更名广陵南尹，同时刘辟在收编张饶后，任淮水大将军。
淮水九县，每县驻军三卫，分别由潘璋、周昂、严白虎，每人个负责三县九卫。
这一次军部调度不小，潘璋是少数通过闯贤英楼出身的武将，上升如此之快，颇有千金买马骨的味道。
至于黄忠，有更重要的去处，张裕之要准备对豫章郡动手了！
完成淮水布局都已经四月了，赵云还是老规矩负责老山一带的防务，离建业近，张裕之安心。
曹操、袁术、吕布三方势力在兖州这地方打得火热，张裕之也就收到线报时，看上一看。
经过十多年的摸索，张裕之发现只要自己参与历史进程，必定会改变历史走向。
甚至会出现对历史进程加速的感觉！
就好像益州、西凉、并州这些张裕之从未涉足过的地方，就同历史发展差距不大。
曹操撤军后，刘备再次拒绝陶谦禅让徐州一事，领着两万兵马回青州去了，顺便还把半个琅琊国收入囊中。
张裕之得知此事，不由得发出感慨，这刘备真牛啊。
兵力越打越多，也忍得住徐州的诱惑，毅然决然的回去守卫青州。
如今青州人口总数应该不到一百万众，有农民起义的影响，先后还有张裕之、张饶裹挟青州人口南下的行为。
袁绍和公孙瓒貌似僵持住了，张饶给公孙瓒送过十来万人口，张裕之又和公孙瓒交易过大批粮食。
以至于，失去赵云的公孙瓒，居然依靠地理位置，和袁绍二人打了个旗鼓相当！
张裕之此行倒是很赚，至少有超过四十万人口南下！
如今广陵郡人口总数恐怕超越了吴郡。
淮水防线，张裕之留了27个卫的驻守兵力，每个卫3000人，共计81000的作战兵力！
江东兵力总数有21万之多，也亏得张裕之有挂，能年年丰收，不然真就是穷兵黩武了！
不过骑兵仍然只有3000人，还是单人单骑。。。。
江东农学院早在一年多前，就完成了马匹培育，但是吧，这马貌似有点发育不良的感觉。
大概比当初从公孙瓒手中购买的马匹，差两个档次，连劣马都不如！
张裕之准备施行爆兵政策，将来直接用三十万步兵对三万骑兵！
所以回到建业的张裕之，在延期举行的奏天大典上，宣布了两件事情！
第一条、提高兵卒待遇：
战死的士卒，向其直系家属，发放高额的抚恤，如遗孀改嫁仅剩孤儿，孩子将由刺史府抚养到十八岁。
临江劳山建立英烈园，为所有战死的士卒，立碑、刻名！
营级以上军官，单独为其生平，著书、立传！
此令一出，毫不夸张的说，江东军上下皆悍不畏死也！
第二条、鼓励百姓生育：
至今年起，每一对夫妻有两个额外生育孩子的奖励名额，性别不限。
大概是，在已有一个孩子的基础上，再生一个，每年可领1000钱，生两个，每年可领2000钱。
伴随着两条新政令，还有两法，以往刑讼司都是沿用汉律，如今第一次拿出法律方面的成果。
辱军士家属，轻则十年起步，重则无期；欺军士家属，直接斩立决！
地方官员贪污、克扣抚恤发放、生育补贴等，轻则斩首，重则诛三族！
江东士林中是一片哀嚎，私下直呼张家残暴甚于秦！
张裕之知道，有俗话说乱世当用重典，但是这并不是张裕之的最终目的，真正的目的是为了让麾下百姓、官吏都明白一个道理。
法律只是为了制裁违法的人，只要你没有违法，你怕什么？
张裕之早期就设立宣令一职，专门下乡为农人进行政策宣讲，这种律法普及也是本职工作。
知道这两条法律，好多年轻的百姓都想参军，只要参军了，一家大小就不怕被人欺负，这多好啊！
就算自己死了，孩子也会由刺史府供养到十八岁！
只要张家治下的百姓知道，政令的严苛并不会针对他们，而是为了让他们过上更好的生活。
那么就算有别有用心之人，也休想鼓动这些百姓造反！
这是张裕之后世九年义务教育中学到的：从根源解决问题！
只要让有异心的人，想造反，手里却没兵！则天下安定！
其次就是生孩子领钱的事情了，宣令会明确的告诉这些百姓，弄虚作假是要掉脑袋的之后，反而人群传来一声声大笑。
这年头，没什么娱乐活动，太阳落山之后也就那件事可以开心开心，现在哪家没个两三个仔？
当这事反馈到张裕之这里的时候，张裕之直呼失策啊失策！
看来还是要给这些百姓普及一些关于生理的知识。
比如女子怀孕应该等到十八岁之后，这样可以极大的减少难产，降低产妇身亡率。
同时也要传一些关于避孕的知识，不然过多的流产，也会伤害妇女的身子，如今妇女也是普通百姓家里的主要劳动力。
为此，张裕之特意下令医学院整理两份相关手册，到时候印刷分发给百姓。
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