（只是修改了章节名，内容未动一个字，原章节名：千秋大计（中））
现在正是深秋初冬，洛阳城地气高寒，已是草枯叶落，万木凋零。
张闿换了个姿势靠着，接着道：“第三，从你开始，我大晋所有的皇帝只掌握军队。治国理政，全部交给丞相。”
张邦惊诧的问道：“父皇，那……那要是再出来一个王莽曹操怎么办？”
“王莽？曹操？”张闿笑道：“如果你怕再出现王莽和曹操，那干脆将丞相的位置废了——”说到这里，张闿忽然想起了朱元璋。朱元璋不就是将丞相这个位置给废了吗？自己累得个半死，他朱元璋能受这样的辛劳，可是他的子孙们养尊处优惯了，如何受得了？后来不就变相的又恢复了丞相的职务，只不过换了个名字叫首辅：“王莽、曹操之所以有了不臣之心，那不是因为他们当了什么丞相，而是因为他们的手中掌握了两个大权。第一个是人事任免权；第二个是兵权。而我大晋的皇帝只要掌控这两个权利，就不会有曹操，更不会有王莽。那样的话，丞相的任免权也在皇帝手里，他能治理得好国家就用他；他治理不好这个国家，皇帝立刻就可以将他换了。而且还有一点，也是最重要的一点，每一任丞相，最多干四年，每个人最多干两任，时候一到，这个人必须马上卸任丞相，并且他的儿子、孙子，四年之内不得担任丞相一职。”Μ.chuanyue1.℃ōＭ
张闿的话让张邦傻眼了，这样安排丞相，闻所未闻。
接着，张闿一字一句的道：“从古至今，一旦天下出了乱子，就说是皇帝荒淫无道，现在为父将这个治国理政的权利下放给丞相，国家再有乱子就埋怨不了我大晋的皇帝了吧。”
张邦道：“父皇，这……这一旦真出了乱子，最后遭殃的还是我大晋皇室啊。”
张闿笑道：“这个为父怎么可能不知道呢？古话说，一朝天子一朝臣。现在治国理政的权利在丞相手里，那就是一朝丞相一朝同僚了。国家出了乱子，首先问责丞相，乱子大了，就以丞相问罪，换个丞相。没了前面的一个丞相，天下所有的矛盾就没有了集中点，换了一个丞相他一定会清除异己来安排自己的人，等他将异己清楚完了，他有稳定天下的才干就用他，没有就让他回家，再换一个丞相。只要兵权在皇帝的手里，就算坐满了八年的丞相，那也是没有当王莽曹操的本事的。”www.chuanyue1.com
“父皇圣明！”张邦现在是打心里敬佩自己的这个父亲。
只是稍稍改动了丞相制度，不仅将最脏最累的活都丢给了丞相，还将所有的风险也丢给了丞相，最关键的是相权在皇权面前没有任何反抗力。
人事任免权和军权在皇帝手里，丞相连拉帮结派，图谋造反的能力都没有。
“当然，前面一条是约束相权的，但是无论是朕，还是你，都不知道我大晋的后继之君到底是些什么混账王八蛋，所以，对于他们，也要加以约束。御史大夫既是监督丞相，也是约束皇帝的，但是他的约束仅仅停留在言论上；还要任命一个大司寇，就是专一监督皇帝，而且主要监督皇帝用钱，说确切一些，就是皇帝私人用钱。现在造钱容易了，用纸就能造，如果不将皇帝用钱盯紧一点，那是会造成通货膨胀的。”
“通货膨胀？何为通货膨胀？”
张闿当然知道张邦不会理解这个词的意思，他解释道：“就是钱多而物少，导致各类物资暴涨，但是老百姓的收入没有涨，这是会出乱子的。邦儿，你觉得皇帝每年私人有多少钱为好？”
“这……”张邦思索片刻道：“父皇，这个不好说。”
“为什么不好说？”
“这个钱包括军马用钱吗？”
“当然不包括。”
“那要是丞相有不臣之心，恶意的减少军马用钱呢？”
张闿道：“这个为父想过。我大晋的军马在平时，京师只保留五万大军，其中阔剑飞骑一万，铁甲步兵两万，轻装步兵两万。这五万人的军费，就是你说的军马用钱，由皇帝、丞相、御史大夫、太尉和大司寇每年共同商议决定数额，丞相想捣鬼也不是那么容易的。而且这五万人要做到随时可以出征。其他每个州只保留五千正规军，这既是最低限度，也是最高限度。这些军费也由朝廷出，并且由丞相、御史大夫和大将军监督太尉使用，如有差池，可随时向皇帝禀报。”
“那……那……地方兵马太少了，而且全国的人马也才不到十五万，这……这是不是太少了一些。”
张闿道：“傻儿子啊，地方的兵马少才能保证地方大员无法叛乱。”
“那要是有外敌入寇，或者是暴民造反呢？”
张闿道：“所有民屯的百姓都是民兵，农时农忙，闲时操练，如遇外敌，全民皆兵。这叫寓兵于民，养兵朝廷不花钱，这样的话朝廷每年可以节省大笔的军费。”
“那宫中的用度呢？”
张闿道：“这一块就是重点。宫中每人每年的用度，包括皇帝个人用钱，咱们爷俩先定个制度，做个榜样出来，而且咱们用钱的多少要和朝廷的收入挂钩，天下太平，五谷丰登，咱们爷俩的钱就涨一点，当然也是依照丰收的比例涨，比如天下百姓的收成涨一成，咱们爷俩的私房钱就涨半分；百姓遭了灾，咱们爷俩的私房钱就依照比例减少。你觉得怎么样？”
张邦道：“儿臣谨遵父皇圣谕。”
“哦，对了，还有一件顶顶重要的事。”张闿拍了拍脑门：“年纪大了，有些事容易忘。就是税收，皇帝无权增加税收的额度和税收种类，丞相要加税必须得到大司寇和皇帝的批准。邦儿，你觉得这四条怎么样？”
张邦道：“好是好，这样可以保证我朝出不了昏君，就算出了昏君也不容易天下大乱，但是种种法条，将皇帝的权利控制得太过，这只怕世人只知有丞相，而不知有皇帝。”
张闿若有所思的微笑道：“朕希望的就是‘世人只知有丞相，而不知有皇帝’，这样的话才能保证我大晋的江山不说千秋万代吧，争取比七百年的周代要长一些，天下也能少些动乱，百姓也能少受些罪。这里还有一件事，是我们现在不具备条件做成的，但是朕还是想将他做成了，那就可以保证大晋的江山永固。”
张邦一愣，没想到还有一件事，问道：“敢问父皇，是何事啊？”
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