凌冽苦思冥想。
最终还是决定以桃源村目前行政等级最高的宋朝（元朝没有政治一说，成吉思汗向来秉承能动手绝不讲道理的原则）为模板。
再结合自己目前的处境和实际情况。
搞出了一套三省六部归法制。
话说什么是三省六部归法制？
通俗点来讲。
就是还以三省六部制为核心制度。
在地方政府设立行政主官。
然后从六部中抽调司员组成一个小型的行政班子。www.chuanyue1.com
说白了！
就是在一个地方搞个行政领导人。
然后从户部，吏部，礼部，刑部，工部分别抽出司员。
大家同心协力攒成一个政府，由领导统一调度。
共同治理当地的百姓，同时贯彻上面传达下来的意图。
当然了，这就是个大概的解释。
事实上如果想完成一套能够从上到下阶级鲜明并且实用的行政制度。
远远没有刚刚说的那么简单。
毕竟各个县城如何分配资源，县令和县令之间如何管理。
这都是问题。
所以为了确保整个制度能够安然无恙的运转。
凌冽特地利用桃源村目前的政治特性。
对各地县郡作出了大刀阔斧的改革。
首先。
他把司州确定为自己的直隶州。
首府为汴京。
整个州仅设两名知县（因为司州凌冽就俩县城，萧县、眉县）
二人除了有当地的刑法裁决权和报告权（就是衙官和报告县城里缺啥要上面给补啥的权力）外。
其它什么都没有。
头上也没有上级，二人直接归中书省，门下省管辖。
至于荆州那边。
凌冽决定设立一个州牧（当地的军事主官，拥有管辖知府的决定权）
一个知府（当地的行政主官，）【穿】
【书】
【吧】
六个府丞（当地的次级行政主官，负责处理各县各郡递上来的各项报告。）
三个知郡（郡一级别的行政主官）
十八个郡丞（郡一级别的次级行政主官）
数十名知县（县一级别的行政主官）
不得不说，当这套制度出来以后。
桃源村的行政体系瞬间变得清晰了起来。
首先是中央集权方面。
确定了三省六部制的核心地位和权利地位。
牢牢的把钱财（户部），兵权（兵部），建设（工部），法律（刑部），选拔（吏部），舆论（礼部）攥在了手中。
其次。
对地方州郡实行双主官模式。
州牧管军事，并且拥有战时管辖知府的决定权。
知府管行政，拥有各郡各县的人员任命权，晋升权，自主建设的决定权。
两个主官互相制衡却又老死不相往来。
州牧麾下是军队主官。
知府下面设立六名府丞。
每名府丞就像六部中的尚书一样。
分管下属各郡各县的钱财，吏治，衙役，法律，建设和礼仪。
而在府丞之下。
又设三个知郡。
每个知郡下面又有六个郡丞。
继续分管辖区内各地县城。
县城设立知县。
拥有刑法的裁决权和当地的建设权。
（就是他能断案处理民事纠纷，也能决定什么地方要修什么建筑）
手下设四名副县，分别替他管理当地县城内的钱财税款，礼法教育，建设建造和衙役升迁。
可以说，这就是一套等级分明的阶梯。
从州到郡到县。
每一层都像桃源村三省六部制一般运转。
区别就在于桃源村内的核心权力是掌握在凌冽和尚书，中书，门下省中。
而各州，郡，县呢。
核心权力都在知府，郡守和县令。
每一层下面的副手都能行使六部在当地州郡县的管辖权力。
并且逐级往下。
每个梯子都有属于它的员工。
每个梯子也都有从下面一层爬上来的登梯者。
整个荆州独立运营，自我发展。
当然了，这也不是没有弊端。
毕竟权力下放，人如果有这么大的权力，心就会开始变质。
尤其是知府这个位置！
毫不客气的讲，这家伙除了没有兵权。
他在当地州拥有的权力就和凌冽在桃源村是一模一样的！
一旦这货在所属的州内搞自己的班底。
任用一帮毫无能力的亲戚和贪官污吏。
那这个州不就完蛋了吗？
所以，为了避免这种情况的出现，凌冽又在推行这套制度之后，马上他就要拿出了一套专门限制知府权力的新制度。
那就是证书制度！
话说这是什么意思？
就是你地方任命的知县，郡守，甚至是衙役。
都要有专门的文凭才能任命！
什么意思？
打个比方。
廖化要在荆州任命一批县令。
但他必须从有专科文凭的人群之中招募。
而县令需要什么文凭呢？
根据刚刚凌冽对县令的要求。
一城县令必须牢牢握紧执法权！
意思就是他得懂的怎么依法断案，怎么依法治理县城。
所以，县令需要的就是法律系的文凭。
你必须得有这个文凭，你才能在当地的衙门中当官。
而这个文凭怎么拿？
考大学！
只要这帮人考了大学，那凌冽就能保证他们不是废物。
毕竟他全都是按照包青天，狄仁杰培养的人才。
再废物也不可能废物成个秦桧吧！
而只要知县，郡守这些个中基层的领导不出问题。
那下面的人再怎么作妖他也兴不起什么风浪！
因为有一大批“狄仁杰”“包青天”在县城里当一把手。
这帮人不光能断案！还能查案！
抓到一个判一个！
判不了的送到上面一级的郡守或是州丞手中。
由权力更高的“狄仁杰”“包青天”再判一次！
这个，就是以三省六部制为核心的官阶制度。
当然了。
这种制度也不是没有弊端。
毕竟这种中央集权的方式最要命就是审核时间和方式。
现在桃源村才俩州还不显。
等日后凌冽坐拥整个天下时。
所有县郡的报告都层层往上递交，如果当地政府处理不了，还得继续往上交。
这样一来一回，光路程就得三五个月。
等上面再审核完，一年就这么过去了。
不过幸好。
这种事对凌冽没啥影响。
因为等桃源村进化到清朝后，他就可以开始工业革命。
到时候只要步话机，电报，电话。
火车，汽车，飞机一出来。
距离瞬间就是什么问题了。
地方官员想干什么，一个电话打过来。
政府审核完，马上下去执行。
或者是命令当地的六部司员去执行。
既维持了中央集权对地方的控制力度。
还极大避免地方出现的各种问题。
可以说，几乎是百利而无一害。
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