北宋大法官正文卷第四百零八章保持律法的弹性既然已经决定在开封府推行募役法，那么该由谁来执行。
变法归变法，制度是不能变的。
制置二府条例司这个临时机构，是可不能亲自下场。
好在赵顼、王安石是早有准备。
自司农寺、太府寺的老大被张斐赶出京城后，至今这位子上都是空着的，一直就没有安排人顶上去，这就是给新政留着的。
因为此二寺之前已经没有太多权力，财政大权全都控制在三司手中，而王安石是无法控制三司的，办法就是咱另起炉灶。
王安石就是看中二寺仓管系统，他的变法是围绕着理财，要是连个仓库都没有那怎么理？
所以他向赵顼建议，由司农寺在主持募役法，再推荐韩绛出任判司农寺事。
这韩绛可是出身北宋的顶级名门，他曾祖父韩处均被封周国公。
他祖父韩保枢被封陈国公。
而他父亲韩亿也是宰相封冀国公，谥号“忠宪”。
他自己也很争气，在仁宗时期是进士及第，并没有去凭借祖荫当官，而在英宗时期，就当过权知开封府，后来又拜参知政事，一直在西北治军，去年才回来的，他弟弟韩维也是宋朝有名的宰相。
反正他家真是一屋子宰相。
而且他就曾在地方上针对差役法进行过改革，虽然有些成效，但也只是小修小改，没有治到根上，王安石的募役法也有吸取他的经验。
关键这韩绛与司马光、文彦博他们的私人关系都非常好。
推他上去的话，司马光、文彦博他们也会稍稍放心一些。之前转运使薛向上位，那就非常麻烦，天天被人弹劾，王安石为了薛向也真是天天跟他们争辩。
韩绛主持的话，这种情况就会大为改善。
司农寺。
“介甫，在我看来，你这募役法乃是大势所趋，可除我朝百年弊政，亦是吾辈所愿。只是.。”
一番马屁过后，韩绛又很是委婉地说道：“只是这宽剩钱，户等划分，是否还应该再考虑一下。”
虽然是王安石举荐他上位的，但他可不会对王安石感恩戴德，在王安石之前，他就已经是参知政事，他有他的想法，他是支持变法的，故此他才愿意答应王安石。m.chuanyue1.com
但在具体条例方面，他又有些不认同。
王安石是心有不快，财政这个样子，怎么跟西夏、辽国打仗，你们以为我们大宋就只是内部有问题吗？外部问题更大。
但他也并未表露出来，而是笑道：“先试试看，若有问题，我们再进行调整。”
韩绛点点头，又问道：“在新法条例中，并未涉及到雇役，难道你真的打算全部交给警署？”
王安石嗯了一声：“当今吏治有多么腐败，你应该比我清楚，而警署是刚刚成立的，还未有被污染。司农寺就负责颁布法令，掌管钱物，以及遣散现有的差役，至于雇役方面则是交由警署。”
虽说募役法的财政是划给警署的，但也不能说警署自己去管钱，这还是得由专门的部门进行管理。
韩绛皱眉道：“但是这职役牵连到许多事务，刚刚成立的警署，能否处理好？”
王安石笑呵呵道：“试试看吧。官家对此好像很有信心，并且已经命警署在筹备此事。”
韩绛听罢，不再多言，这皇帝都已经决定了。
而在不远处的一间班房内，坐着五六官员。
但见那司农寺太仓令徐邰站在门前往外瞧了瞧，见四下无人，他才将门关上。
回过身来，朝着里面坐着的五六个同僚道：“官家已经决定先在开封府推行那募役法。”
“我就说过司马君实他们拦不住，你们偏偏不信。”
“话也不能这么说，官家明显更宠信王介甫，若无实证，司马君实他们也使不上力啊。”
“不错.官家坚持用王介甫，咱们光嘴上反对，也并不能改变什么，还得拿出一些证据来。”
“证据？”
“王介甫弄这募役法，明摆着就是要为国敛财，那咱们何不帮他一把，倒要看看多少百姓愿意交这钱。”
虽然此事已定，但这不代表结束，恰恰相反，这将代表着这场没有硝烟的战争才刚刚开始。
相比起均输法，这募役法得罪的人可是要多得多。
你这么直白的向我们官户征税，虽然只是一半，但是如果你能够征一半，那以后你们就能够征一倍。
官员们必然也会奋起反击的，这事关利益，他们决不可能坐以待毙的。
只不过这决定权在皇帝手中，皇帝要这么干，他们也没有办法，但是他们也擅于用事实来教皇帝怎么做一国之君。
富弼对此情况是再熟悉不过，他知道接下来可能会发生什么，而之前的经历也已经告诉他，这党争的后果会是什么，这条路是肯定行不通的，故此他虽然不赞成，但也并未出声直接反对，他现在是将赌注全都押在法制之法上面。
可恨的是，张斐这小子，做得比较绝，上完那堂课，还真就不闻不问了。
两个多月来，真就一次都没有去过。
富弼也只能亲自上门求教。
许遵一看富弼亲自上门，还都觉得挺不好意思，“富公勿怪，我这女婿年轻不懂事。”
富弼摆摆手道：“这怎么能怪他，官家是将此事交予我，本来也与令婿无关，只不过最近我遇到一点问题，想来向令婿讨教一番。”
“不敢！不敢！”
站在许遵边上的张斐连忙道：“张三何德何能，这真是折煞晚辈！”
富弼呵呵道：“你什么时候变得这般谦虚了。”
张斐答道：“平时。”
富弼一愣，旋即哈哈一笑，又指向旁边的桌椅，“你也别站着，坐吧。坐吧。”
“哎！”
张斐这才坐了下来。
富弼笑意一敛，道：“我今日前来，主要是向你请问这税法和法制之法的关系？”
张斐眨了眨眼，道：“关于这一点，晚辈在课堂上已经说过了。”
富弼道：“可你也只是说了权益和义务的关系，我想问的是，当百姓家里只剩下口粮，他能否拒绝缴税？”
张斐与许遵相视一眼。
心里大概也猜到，富弼此行的目的，就是要利用立法来保护百姓不被募役法剥削。
但这个问题真的比较尖锐。
张斐在课堂上都不太敢说。
税权就是皇权。
张斐思索半响，道：“其实按理来说，如果百姓只剩下口粮，朝廷还要收走的话，这显然不符合法制之法的理念，于情理不合。”
富弼点点头：“正是如此。”
张斐道：“但是收税本就一件非常难的事，如果明文规定，什么情况下，百姓能够拒绝交税，这也可能会给官府带去很很大的麻烦。
因为百姓也可以去藏匿钱粮，然后向官府哭穷，官府是没有这么多人力物力，去调查清楚的，这可能会使得国家财政雪上加霜。”
富弼是连连点头：“你说得很对，我跟那些司法官员、学生商量此事时，也是考虑到这些问题。这税收乃是国之大事，不可轻举妄动，但是这种情况也应当避免，不能杀鸡取卵，竭泽而渔，这官逼民反，同样也会令财政雪上加霜。”
他希望用法制之法挡住募役法过度剥削那些下等户，但在立法的时候，那些司法官员纷纷表示不行，因为这会给官府添加极大的麻烦。
国家要是收不上税，国家就完了呀，这风险太大了。
富弼也没有想出好的办法，只能来找张斐求助。ωＷＷ.chuanyue1.coΜ
张斐沉吟半响，道：“富公似乎还沉浸在德主刑辅中，而并未将观念改为德主法辅。”
富弼忙问道：“此话怎讲？”
张斐道：“我曾在课堂上讲过，德主法辅，法制之法是入罪的依据，三纲五常乃是出罪的依据。
偷税漏税就是违法行为，因为法令就是这么定的，如果要改变这个入罪条件的话，其实也不是不行，关键官府不一定做得到，还得考虑到现实问题。那么就只能从出罪方面去考虑。”
富弼听得是频频点头。
张斐道：“假设一个百姓偷税漏税被官府抓住，发现他家中赡养着老人，这就可以参考孝道。
又或者说有嗷嗷待哺的小孩，又或者他曾因上阵杀敌，保家卫国，导致身有残疾，家境贫寒。
富公在税法下面，添加这些条件，司法官员在审案的时候，可以去参考这些条件，然后给予宽松的处理，甚至于直接免除他的税收。”
富弼眼中一亮，又问道：“只是参考吗？”
张斐点点头道：“只是参考，而非是硬性标准，如此才能够保持律法的弹性，朝廷既可以保证法律权威，又可以做到律法不外乎人情。”
许多条例，是不能定死的，不然的话，在一些特殊案件上，怎么判都是错的。
富弼疑虑道：“若只是参考的话，那就全由官员定夺。”
张斐道：“具体执法，到底还是得依靠官员，保持律法的弹性，只是确保官员可以根据实际情况，给出不同的判决，当然，官员也可能给出非常糟糕判决，这也是不可避免的。
法律从来就不是完美的。
不过，这也给予珥笔争讼提供了帮助，如果没有这些条件的话，这官司就没法打，但如果有得话，珥笔就能够以此来帮助百姓减轻罪名。”
“原来如此。”
富弼点点头，又道：“但这很依赖珥笔，普通百姓连税都交不上，又如何请得起珥笔争讼？”
“这就依赖法援署的建立。”
“法援署都是无偿的，又会有多少人愿意去？”
“如果朝廷与我们这些书铺，都必须从法援署招人，比如说要想进入检察院，首先就得看你在法援署的成绩，又比如说想来我们汴京律师事务所，也得拿出法援署的成绩。如此一来，很多这方面的天才，就都会愿意去法援署，并且尽力为百姓打官司。
而我们这些大书铺也都愿意出钱捐助法援署，因为这将为我们提供人才，不过朝廷也需要拨一点点钱，至少确保法援署的珥笔不会饿肚子。
养十个法援署的珥笔的支出，是远低于养一个司法官员的。但是这十个珥笔所能起到的作用，又是要远高于一个司法官员，这是一笔非常划算的支出。”
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