十八大以前，公款接待控制得并不严格，但是无论是党政机关还是企事业单位总要有一个内部的控制招待费的规定和把握的标准。我村的招待费开支以前是百分百走账的，但开发区每次对我们进行财务审计后，都说我们的招待费用偏高，并要求我们严格控制招待费的支出。而我通过一定的渠道获知，开发区的各个村和社区多多少少都存在账外有账即小金库的问题。于是我就盘算着是否设立个小金库，以便一些不便于走账的项目开支。
一件事的发生促成了小金库的设立，那就是宏升金鱼养殖场的拆迁。
宏升金鱼养殖场于1991年落户我村发展，起初的养殖规模只有十五亩左右，后来扩展到120亩。宏升金鱼养殖场的老板肖宏升，自小就养殖金鱼，有技术也有销售渠道，随着养殖的品种越来越多，销售渠道也越来越广，从内销到出口到日本、韩国、新加坡等多个国家，97年香港回归那年成为邗城市唯一获得自营出口权的金鱼养殖企业。金鱼养殖获得自营出口权是相当困难的，因为海关对动植物的检验检疫相当严格，办理自营出口需得到海关、动植物检验检疫部门、外经贸委等多个部门的重重审核批准。m.chuanyue1.com
宏升金鱼养殖场总占地120亩左右，分为东西两大块，规模相当，分布在村道的两侧。
宏升金鱼养殖场的拆迁经历了两次，第一次是2004年，第二次是2011年。
2004年10月，广林经济开发区因为沿河路的建设，需对宏升金鱼养殖场西侧地块进行拆迁，开始了拆迁商谈。
宏升金鱼养殖场是租赁我村的土地，因此不存在土地补偿的问题，我们对宏升金鱼养殖场的鱼池、房屋等地面附着物进行了评估，对这一块的补偿老板肖宏升没有异议。夶风小说
双方争议的焦点是对活口也就是金鱼的养殖损失，我们当时对地面附着物的补偿是95万，至于金鱼的补偿，开发区拆迁办找业内人士测算后，只同意最高50万元的补偿标准。而肖宏升坚持150万的补偿，原因是他的池子里养殖的都是邗城少有的精品，是专供出口的，而且此时拆迁，给他的经营带来了较大的损失，原因他同国外的客商签订的是两年期的长期供货合同，才下来几个月，如果不能按约供货将支付一笔不菲的违约金。
连续三个月的拆迁洽谈，肖宏升始终不肯松口，坚持金鱼的补偿要150万。村委会无奈之下，对肖宏升提起了诉讼，诉讼理由是因道路建设、土地征用提前终止租赁协议。在广林区法院多次调解下，肖宏升同意将金鱼的补偿降到120万，而我们只同意最高60万的补偿。多次调解无效后，法院最后判决按总标的180万支付所有的拆迁补偿款，其中地面附着物95万元，金鱼的补偿款为85万。
对于法院的判决，肖宏升并没有上诉，最终宏升金鱼养殖场西侧地块顺利拆迁，沿河路如期开工建设。
2010年夏天，肖宏升的在邗沟区的住宅被列入拆迁范围，他的儿子肖龙因为家中拆迁与人发生争执，冲动之下，一场意外失去了生命
肖宏升经过丧子的打击后，人一下子变得苍老起来，儿子死了，他心中就只有一个愿望，就是把孙女培养好，其他都看淡了，
2011年9月，肖宏升的金鱼养殖场再次面临拆迁。我本以为这次拆迁仍和上次一样困难，有可能对簿公堂，哪知道我们请肖宏升吃了一顿饭问题就解决了，第二天就签定了拆迁补偿协议。
在正式谈拆迁之前，我想着请肖宏升吃顿饭，顺便探探口风，当天肖宏升和帮他养殖金鱼的弟弟如期赴约。推杯换盏间，我将金鱼场拆迁的事跟肖宏升做了通报，肖宏升爽快地表示，村里的工作他大力支持，他说：“我现在把什么都看淡了，儿子都不在了，要那么多钱干什么？”，并明确表示这次的拆迁补偿按照上次法院判决的标准就行。
上次法院判决的总价是180万元，时间过去了6年，广林开发区的拆迁补偿标准有所提高，听到肖宏升按过去补偿标准进行补偿的要求，我当即表态：“你现在这块地，无论用地面积还是建筑物的面积都跟已拆迁的那块地差不多，上次法院判的是180万，这次就按190万补偿，你看怎么样？”肖宏升表示同意。但他此时说出了另一个请求，说他听闻坐落在我村的吸管厂拆迁后老板为了感谢村里多年来对企业的支持，捐赠了20万元，给村里修路，他从儿子的死已经悟道，平时要多积善行德，因此打算捐15万给村里用于公益事业。
我立马应道：“这样吧，你就捐30万，不用在你的拆迁补偿中出，我跟上面多争取30万，到时候你把我们多争取的30万给我们作为捐赠就可以了”，肖宏升表示同意。
于是我们第二天就和肖宏升签定了总额为220万的拆迁补偿协议。在金鱼场拆除后付款时，我们让拆迁公司开了两张支票给肖宏升签字，一张190万，一张30万，肖宏升领取支票后，将30万的支票转交给我们。
我决定将这30万作为小金库，以解决招待费超标的问题。
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