76.石油会影响中国经济的崛起吗?
自1993年起，中国成为石油净进口国，从目前石油的开发与供需状况分析，中国石油生产的增长将远远无法跟上高速度的经济增长，且缺口越来越大，惟有向国外大量买油才能确保经济发展之所需。这不只是一个商业问题，而是国家战略安全问题。
从地缘政治的角度看，世界在20世纪最后10年发生了两件大事：苏联的覆亡和中国的崛起。由于中国大陆人口5倍于美国，如果人均国内生产总值达到中等发达国家的水准，GDP总量将超越美国。中国成为全球大国的前景，对美国战略利益构成挑战。对美国而言，钳制中国除了直接使用战争这种两败俱伤的手段之外，最有效的方式就是控制中国的石油命脉，而这正是中国最担心的。
一、中国将成世界最大耗油国
在中国石油工业史上，有两个极具指标意义的‘历史拐点’，第一个是1963年，大庆油田开始量产，《人民日报》上欢呼中国从此‘把贫油的帽子丢进了太平洋’；第二个是1993年，中国开始成为石油净进口国，这一隐含危机意味的信号，当时并没引起中国官方和新闻界的重视。
从1993年到2003年10年间，一方面，中国经济气势如虹，始终保持7%至10%的增长；另一方面，石油工业发展却落后于整个经济的发展，石油产量的增长率仅能维持在2%以下。随着中国成为世界的制造业中心，各行各业对能源的需求日益扩大，中国的人均产值和人均收入逐年提高，有力地拉动了汽车家庭化的消费热潮，这一切使中国的能源短缺特别是石油短缺的问题日益突出。其中在1999年，中国的石油缺口激增到4000万吨，进口额达到创纪录的46.6亿美元。
如果要探究中国石油生产徘徊不前的具体原因，起码可以列出三条：第一，东部主力油田占中国石油产量90%，但这些油田如大庆、胜利等已经开始老化，油质下降，产量递减。第二，西部石油勘探尚未发现整装大型油田，虽然塔里木盆地预估储量甚丰，但采油成本太高，运输成本高昂，无法形成量产。第三，其他地区每年新增的原油探明储量不足，而且多数新探明的储油区埋藏深、油层薄、产量低。
对此，美国兰德公司的报告认为，中国石油的消费量不断扩大，产量却无法大幅提升，未来石油供给不足的缺口必然逐步扩大。1993年以后，中国由石油净出口国变成石油产品净进口国，目前成为全世界第二大能源消费国，估计到2015年至2020年，中国50%至60%以上的石油必须仰赖进口，也就是说，中国将在未来十年超过美国，成为世界头号石油消费大国，而中国已探明的石油储量却远在美国之下，到那时中国石油不足之窘境将更为明显。
二、石油危机可使中国经济大滑坡
随着中国石油对外依存度不断提高，中国石油供应受国际能源市场制约程度也越来越高，在步步紧逼的石油风险的背后，蕴含更高的政治和经济风险，如达摩克利斯之剑，高悬于中国头上。
尽管世界上有中东——北非、中亚——俄罗斯和美洲这三个主要产油区，但仅中东的石油可采储量就占世界的64%，而北美、亚太和欧洲三个地区消费的石油占世界石油消费总量的80%。这种资源分布与消费的极不平衡，使得石油供应始终是一个高风险问题。必须清醒地看到，欧美主要耗能大国对中东能源依赖程度并不如想像的严重，欧洲北海油田枯竭后，可改由俄罗斯及里海地区输入石油，由非洲运往欧洲的原油也可改为供应美加地区，这种地缘的便利，可使欧美大大降低对中东产油国的依赖。但是，未来5至10年，中国不管如何分散能源，中东仍是石油的主要进口地区，而中东政局长期不稳定，以减产或中断供应为标志的石油危机随时有爆发的可能。一旦石油供应短缺，中国受创程度必然远在欧美国家之上。
根据国际货币基金组织和世界银行的测算，石油价格每桶上涨10美元，会令世界经济增长率下降0.5个百分点，美国经济增长率下降0.2个百分点。由于中国是东亚经济增长最快的国家，自然也是受油价影响最大的国家。纽约石油期货市场的专家预计，现在石油价格已接近每桶60美元，有可能把中国GDP增长率拉低0.7至1个百分点。按2004年中国的CDP总量计算，此番油价上涨可能使中国损失的产值高达100亿美元左右。
这还不是最严重的事态。如果中东政局突变，特别是台海发生战事，美国必然对中国实行以石油封锁为核心的贸易制裁，导致中国发生供不应求的石油危机，进而造成中国经济大面积滑坡。据了解，超过六成的中国外汇储备是以美国长期国债的形式存在，一旦台海发生冲突，这部分资产可能遭到美国冻结，使中国筹措战争经费特别是购买石油的硬通货发生困难。而由于能源供应不足，大量产品无法按订单要求交货，中国东南沿海的外向型经济就将濒临全面崩溃，导致数以万计的工厂停工，失业率很可能飙升，股市全面下跌甚至崩盘，通货膨胀率大幅上扬，甚至引发社会动荡。
77.如何在石油方面确保我国的国家安全?
进入20世纪90年代以后，随着我国经济的迅猛发展，对石油的需求也不断增大，特别是近十年来对进口石油的需求，几乎是直线攀升，造成对进口石油的依赖越来越强，目前成了制约我国经济发展的一个瓶颈，单2004年就要花300多亿美元进口石油，（而同年我国从俄罗斯进口的武器才只20亿美元），中国石油安全问题令我国政府不得不把它摆在一个突出的战略安全位置上来对待。
据估算，从2010到2020年，中国需要进口原油大致为1.5亿吨和2.0亿吨。所以，如果不能很好的解决这个缺口，势必影响我国经济建设和各项事业发展的宏伟计划，同时在国际外交上也处处被动，受制于人。
石油是一种不可再生的战略资源，也是中国在2020年前能够可持续发展的重要保证，为顺利实现我们和平崛起的目标，我们从现在应抓紧做好以下几项工作，才能确保国家安全。
一、捍卫我国的海洋权益，保护我国的海下石油资源
近些年来，由于陆地石油存储量已被探测殆尽，各国都纷纷把海洋石油探测和开采以及争夺作为维系其持续发展的命脉，在环中国大陆架的黄海、东海、南海都储藏了丰富的海底石油，经勘测，在中国钓鱼岛附近的东海油田蕴含石油可能达100亿吨。而南海海域更是石油宝库，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。
近几年，中日两国围绕安大(纳)线之争、钓鱼岛之争、东海油气之争为何愈演愈烈，其实就是石油之争。石油几乎全部从国外进口的日本妄图以此摆脱日本本土各种战略资源匮乏的软肋，同时也想利用阻挠我开发石油继而达到其遏制中国经济崛起的目的。中日两国在东海专属经济区的界线问题上存在着严重的分歧。日本认为应按照两国海岸线的中间线来划分东海海域日中两国的专属经济区。但中国方面认为，东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线的划分应该遵循《联合国海洋法公约》第76条规定“大陆架自然延伸”的原则，界线应该是向东一直到冲绳海沟一带，不承认日本单方面提出的所谓“日中中间线”。东海“春晓”油气田位于浙江宁波市东南350公里的东海区域，在宁波和日本冲绳岛之间。从地理位置上讲，不仅属于中国大陆架自然延伸部分，而且也在被中国坚决否认日方所谓的“中日海洋中间线”的中方一侧。中国对有争议地区的政策一直是“搁置争议、共同开发”。但实际情况是，日本拒绝这项提议。越南、菲律宾也不理这项提议。因此中国必须在任何时候都要坚持我方的界线原则，以捍卫我国的海洋权益和保护我国的海下石油资源。只有这样才能使日本彻底断绝妄想霸占我钓鱼岛的念头，同时也为2020年以后解决南海之争做好铺垫。
二、优先发展现代化海军、空军，确保海上石油运输生命线
目前我国进口石油占已占全国石油总消耗量的42％，2010年将达到45％，2020年则会达到50％的以上。而美国这个霸权主义国家通过占领阿富汗和伊拉克，在战略上已经控制着全球70%的石油资源，如果一旦国际形势发生变化，我国将很可能面临买不到油和如何把油安全运回来的问题。目前中国的石油进口主要来自中东、非洲、东南亚地区，几乎全部是海上油轮运输，而这些运输绝大多数是由外轮承担，中国目前不具备远洋护航的能力，即使到2020年中国从中亚和俄罗斯通过陆路输入的石油能达到30％即6000万吨，剩余的70％也还将通过海上运输来完成，也必然经过印度洋以及由新加坡、马来西亚、印度尼西亚3国共管的马六甲海峡和南中国海，而马六甲海峡还是美国控制的全球最重要的战略通道之一。冷战后，美国为确保自己的利益，利用其强大的海上力量，控制着整个太平洋和印度洋，并在新加坡建立了军事基地，直接扼守中国的能源进口咽喉，因此我们要优先发展现代化海军和空军，确保海上石油运输生命线，同时还要震慑虎视眈眈的日本军舰。
三、将“走出去”到海外投资、抢占石油份额提高到国家安全战略地位上。
中国进口石油主要集中在沙特、伊朗、安哥拉、阿曼、也门和苏丹等高风险国家，进口的石油中有50%来自中东地区，25%来自非洲，然而这些地区的国家大多政治经济局势动荡，冲突及恐怖事件时有发生。然而全球能源资源有限，现在石油等重要能源资源已经被少数发达国家和跨国公司所垄断，国际自由贸易量不足总产量的50%。截止目前，中国只与伊朗、哈萨克斯坦签订了长期供货协议，但进口的石油至少在2020年之前所占的比重还会很小，为改变我国大量进口石油长期受制于人的现状，以中石油、中石化、中海油和中化四大集团为核心的中国石油企业这些年积极进军海外市场，在世界20多个国家取得了石油的控股、参股和独立勘探开发权，中方累计投资已达70多亿美元，形成了北非、中亚、南美和亚澳四个海外油气生产基地，拥有海外输油管线2700公里，累计获得属于中国的份额油6000万吨，在过去的2004年获得的份额油已经达1750万吨。但在国际上与美国、日本等石油进口大国争夺中，中国一直处于极为被动的局面，单从海外投资来讲就远远落在美日后面，截至2002年底，中国累计海外投资才达到350亿美元，而同期美国为69000亿美元，日本为34500亿美元，只有美国的千分之五，日本的百分之一。由于陆地开采石油成本只有两三美元/桶，因此凡是有石油的地方都有美日争夺的身影，美国和日本通过各种经济手段和政治手段向当地政府施加压力，排挤他国，在中亚、里海地区和在苏等国丹，美国竭力插手中国的石油投资及国际合作项目。而在俄罗斯，日本更通过各种手段阻挠中俄输油管道项目，愣将基本谈成的安大线给搅黄了。中国油企海外发展的道路是异常艰辛，而中国海外份额油的安全底线是：在2010年要经达3000万吨，2020年至少为5000－6000万吨，因此必须把海外石油投资提升到国家安全战略地位上，并在外交、政治、经济上给予特别支持，以增强海外投资的国际竞争力，把世界作为中国的加工厂来支持国内的经济发展。
78.我国主要的海陆石油通道有哪些?
目前我国的石油供给问题存在诸多重大变数，这迫使我们要面对现实，在开辟全球化油运通道上，必须建立新思维，不要只想着成为一个出口大国，很重要的也要学会成为一个进口大国，石油进口就是成为进口大国的一个关键点。当前，如何保证油运通道的安全、可靠，已成为我国石油安全战略的重要构成部份。
石油运输主要靠海上和陆路通道，陆路通道又分铁路和管道通道。尤其是海上通道，占有很大比重，极为重要。【穿】
【书】
【吧】
当前，我国海上石油运输线主要是：
中东地区：波斯湾——霍尔木兹海峡——马六甲海峡——中国沿海港口；
东南亚地区：马六甲海峡——中国沿海港口；
非洲（西非）：好望角——马六甲海峡——中国沿海港口；
（东非）：马六甲海峡——中国沿海港口；
（北非）：地中海——直布罗陀海峡——好望角——马六甲海峡——中国沿海港口。
由此可见，我国现在的石油通道，过分依赖海上比较单一化的路线，特别是“马六甲困局”，构成对我国石油运输极为严重的威胁。目前，我国的海、空军还不具备远洋保护海上石油运输安全的能力，也没有一支强大的海上石油运输船队作后盾。因此，构建多国化石油地理资源和多渠道的油运方式，具有特殊的战略意义。
从战略上看，我们已经着手规划，力争尽快改善石油运输的困局，开辟全球化油运通道。我们构想可能建立起9条油运路线，其中：海上5条，陆路4条，大多数是新的，以便形成一个蛛网式战略通道，构成加强西向、扩充北向、新建南向和太平洋的油运新格局。
这9条油运路线的具体安排是：
1.马六甲海峡运输线。
这在长的时间内，不会改变它的战略地位，但要设法着力解决因过分依赖而产生的严重风险问题。
2.建设泛亚铁路运输线。
早在1995年，由当时的马来西亚总理马哈蒂尔在东盟第五届大会上提出的设想，计划在东南亚的安达曼海和泰国湾沿岸，建立一个陆上环状铁路运输网络，由三条跨国铁路组成。
东线：新加坡——吉隆坡——曼谷——金边——胡志明市——岘港——河内——昆明；
西线：新加坡——吉隆坡——曼谷——仰光——瑞丽——昆明；
中线：新加坡——吉隆坡——曼谷——万象——尚勇——祥云——昆明。
目前，这个方案还在论证中，估计建成需要10年以上时间。
3.建设克拉地峡运输线。
这是由克拉地峡运河和“海陆联运陆桥”联合方案组成。从历史上看，据说在400年前，就有人提出这个构思，近来，已提到现实的议程上。
2001年1月泰国政府宣称，计划在曼谷东南的泰国湾沿岸，建立石油自由贸易区，并列入国家“区域能源贸易中心”的规划中。这样，可能使泰国湾沿岸成为新型的石油运输和提炼中心。由中东、非洲等地运来石油，可不通过马六甲海峡，由安达曼海和泰国湾最狭地带的克拉地峡，凿开一条长102公里，宽40米，深25米的运河，可航行巨型海轮，通往泰国湾。这样，与经马六甲海峡对比，可缩短约1200公里航程，每桶原油可节约运费2美元，以此分担马六甲海峡的油运量，但此项目还存在是建运河还是管道问题争议，而且投资巨大、环境复杂，现在要确定建设方案，为时尚早。
4.中哈石油管道。1997年，中国石油天然气集团公司同哈萨克斯坦政府达成实施中哈石油管道建设的协议。该管道西起里海港口阿特芬市，横穿哈全境，从阿拉山口，进入中国新疆的独山子，全长3088公里，其中中国境内270里，设计年输油量5000万吨，工程分三期完成。第一期工程已开工，计划2005年底竣工，年输油1000万吨。当前工程进展顺利，表明中哈石油资源合作是卓有成效的。
5.非洲，特别是北非的新油道。中国是非洲国家的老朋友，非洲将成为中国石油资源开发的一个新战略地域。2003年胡锦涛主席访问了盛产石油的埃及、加蓬、阿尔及利亚等北非国家，这对增进中非友好合作起到重大推动作用。
2003年，中国从9个非洲国家进口原油，总量达2218万吨，是继中东之后，中国原油进口的第二大来源地。由此，非洲油道凸现重要地位。
6.萨哈林海上油道。俄罗斯萨哈林岛，过去称库页岛，是俄的大型油田地带。2004年底，美国埃克森·美孚公司与中国石油天然气集团公司谈判，共同帮助俄开发“萨哈林1号”项目，并将原油、天然气销往中国的东北地区。后埃克林公司又联合日本、韩国、印度参与萨哈林油源开发。2005年1月在大阪市召开的中、日、韩及东盟国家能源工作会议上，又研讨了开发东北亚能源合作问题。总之，萨哈林已成为中国石油战略向北的一个新起点。
8.太平洋油道。中南美洲的巴西、委内瑞拉已成为国际石油出口大国。胡锦涛主席于2004年11月，出席在智利召开的“亚太经合组织首脑会议”时，还访问了巴西、智利、阿根廷等国，促使中国与拉美国家的经济合作上了新台阶。
2004年，委内瑞拉总统查韦斯称：委内瑞拉将是西半球最高产石油的国家，也是中国石油合作的新伙伴。由于巴拿马运河无力通过大型油轮，委内瑞拉已向巴拿马协商，开通巴拿马新建成的石油管道，向中国油轮输送石油，从太平洋东岸，运往太平洋西岸。这样，开辟太平洋油道，势在必行。
9.西澳运油线。西澳大利亚州是澳大利亚盛产石油和矿产的地区。2004年12月，澳大利亚西北大陆架天然气公司与广东大鹏天然气公司正式签订向广东提供天然气的合同，合同价值250亿澳元，是澳大利亚有史以来最大的天然气出口项目。西澳洲州长杰夫·盖勒普说：中国的经济发展使西澳大利亚州感到阵阵的激动，我们的政策就是努力满足中国的需求。西澳的皮尔港已成为向中国提供石油的港口。
79.为什么说马六甲海峡是中国能源安全的咽喉?
一位专家用“马六甲之痛”形容中国在马六甲海峡问题上的困境。
马六甲海峡位于马来半岛和印度尼西亚的苏门答腊岛之间，是连接南海和安达曼海的一条狭长的水道，因临近马来半岛的古代名城马六甲而得名。海峡长约800公里，最窄处约40公里。海峡地处赤道无风带，平时风力很小，海流缓慢，经常是一个风平浪静的海峡。
马六甲海峡是扼守太平洋和印度洋的咽喉，是联结亚、非、欧三大洲的重要通道，是世界海洋航路的中心之一，战略地位重要。据上世纪70年代的材料统计，每年通过的船只约有5万艘，平均每天150艘左右。日本每年所需石油的90％多以及从非洲、南亚次大陆进口的原料，都必须经过马六甲海峡。马六甲海峡因此成为世界上最繁忙的海峡之一。
马六甲海峡由于具有重要的战略地位和经济价值，二战后，马六甲海峡归沿岸国家，即马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管。
对中国而言，马六甲海峡是中国海上石油生命线。1993年，中国成为石油净进口国。10年来的发展，使中国一跃成为世界最大的石油进口国之一。中国的石油进口主要来自中东、非洲、东南亚地区，进口原油的4/5左右是通过马六甲海峡运输的。据测算，每天通过马六甲海峡的船只近6成是中国船只。马六甲海峡已经与中国经济安全息息相关。这个由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管的海峡，直接扼住东亚国家的能源咽喉。
美国、日本、印度以及一些东南亚国家的海军都布防马六甲，打击海盗是它们最基本的理由。但是，除了这种冠冕堂皇的借口，明眼人都知道，它们都是在为防范国际冲突而未雨绸缪。
自20世纪80年代开始，美军积极推行“两洋战略”以图掌握全球16条海上要道(即加勒比海和北美的航道、佛罗里达海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰—冰岛—联合王国海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和曼德海峡、马六甲海峡、巽他海峡、望加锡海峡、朝鲜海峡和太平洋上通过阿拉斯加湾的北航线)。因此，马六甲海峡是美国多年来志在必得的一个战略要地。
事实上，美国的战略意图是相当清楚的：第一，美国在马六甲海峡立足，迫使俄罗斯海军打消重返越南北部湾基地的想法；第二，马六甲海峡毗邻中国，是中国的南大门和重要的能源供应航线，马六甲海峡又与台湾海峡、南中国海相距较近，而只要这两个问题不解决，就将永远成为中国崛起的“绊脚石”；第三，美军进驻马六甲海峡，将使印度海军难以向太平洋一侧发展；第四，美国在马六甲海峡屯兵，还将迫使日本不得不继续服从于美国。
作为一个重要的咽喉要道，除了美国之外，日本、法国和印度等国，都想在马六甲问题上获得发言权、占有一席之地。日本的石油进口依赖马六甲海峡，因此，尽管新、马、印尼在日本是否参加巡逻问题上有分歧，但他们一致认为日本应该在安全方面尽更多的义务。印尼曾经要求日本提供援助，以便购买更多巡逻艇，马来西亚也有类似意愿。这样可以减少对美国的依赖。
一位中国能源专家曾用“不堪一击”来形容马六甲海峡。这样的评价包含了3层含义：第一，目前马六甲海峡处在马来西亚、新加坡的控制范围之内，印度力量对该海峡也是触手可及；第二，以中国目前的实力，根本无法控制这条海峡；第三，这条海峡已经成为美国全球战略中必须控制的16条咽喉水道之一。
毫不夸张地说，谁控制了马六甲海峡，谁就扼制住了东亚各国的能源通道。对这条水道的过度依赖，给中国的能源安全带来了重大的潜在威胁。
80.中国如何化解“马六甲海峡困局”?
中国要化解马六甲海峡困局有以下几个选择，下面对这几个方案逐一进行分析。
方案一：开凿克拉地峡运河。
克拉地峡是泰国南部的一段狭长地带，北连中南半岛，南接马来半岛，地峡以南约400公里地段均为泰国领土。如果在这里修条运河，那么今后船只就不必穿过马六甲海峡，可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。事实上，开凿克拉地峡运河的方案由来已久，这条约长102公里的运河一旦开通，太平洋与印度洋之间的航程至少缩短约1200公里，大型轮船可节省2至5天时间，每趟航程预计可节省近30万美元。
缅甸问题专家李晨阳分析认为，该方案对航运严重依赖马六甲海峡的国家无疑是大好事。但该运河的开通需要10－15年，耗资至少200亿美元，而且克拉运河的开通必然对一向受益于马六甲海峡的马来西亚、新加坡等国的利益造成冲击，在东盟内部形成新的矛盾和冲突，也会影响中国与马六甲海峡两岸国家的关系。
其中最关键的是泰国政府没有足够的经费来进行可行性研究和开工建设，而且泰南穆斯林聚居的五个府长期以来闹独立，最近愈演愈烈，运河预案刚好将这五府与国土主体隔开。
方案二：建立泰国南部沿海“海陆联运陆桥”。
或许正是考虑到开凿克拉地峡运河困难重重，泰国又提出了“海陆联运陆桥”方案，即在设想中的克拉地峡运河线路上修建全长250公里的输油管道。但该方案要求石油重复装卸，还要在克拉地峡的两端修建大型码头，占用的大型油轮要增加一倍，事实上对我国来说并不合算。
对参与缅甸、越南和泰国等周边国家的油气资源开发，中国并不看好，因这几个国家油气资源总量小，泰国和缅甸还是石油净进口国，与越南合作开发还涉及敏感的南海争端问题。
泛亚洲石油大陆桥方案主要是利用目前准备修建的泛亚铁路进行石油运输，但要使石油运输避开马六甲海峡，则必须在安达曼海寻找一个有铁路的港口卸载。而且铁路的运量较小，效益相对较低，周期也长。
方案三：修建滇缅石油管道。
云南省有关部门已经向国务院提交了一项计划，建议修建一条石油管道。该管道始于云南省昆明市，途径缅甸曼德勒市，直至印度洋岸的实兑深水港。计划中的石油管道将较马六甲运输线缩短1200公里。虽然修建石油管道及相关基础设施的成本估计将高达数百亿美元，但仍值得投入，原因在于有利于改善中国能源安全状况。
瞿健文是云南大学社会科学处副处长，长期关注东南亚政治，此前与云大能源专家吴磊教授，缅甸问题专家、东南亚研究所副所长李晨阳合作提出了《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》。该《建议》提出：将来自中东的石油从缅甸实兑港上岸，经云南瑞丽到达昆明。
中缅石油管道建成后，比绕道马六甲海峡将原油运抵广州上岸铁路转运，可以缩短里程1820海里，而且还避开了“危险、脆弱”的马六甲海峡。
中缅石油管道的提出开始引起国内社会各阶层及国际社会的广泛关注。
瞿健文称，修建一条新的石油管道，首先要考虑的是这条管道的安全。缅甸自1948年独立以来，除了“文革”中的短短几年之外，一直和中国保持着睦邻友好关系，中缅关系曾被誉为不同制度的国家之间发展关系的典范。从地缘政治和地缘经济的角度分析，未来的缅甸会继续把巩固和发展与中国的睦邻友好关系作为其对外关系的大局。李晨阳说：“从实兑到昆明的输油管道的安全是有基本保障的。”
而中缅石油管道的提出，为中国石油运输找到了一条安全的出海通道，但是也面临着内外两大难题的考验。据了解，中国的石油进口中，有相当一部分油品是从新加坡购买，从另外一个角度看，中国也是新加坡石油贸易的一个主要客户。
中缅石油管道的修建势必将影响到新加坡的贸易，同样受影响的还有泰国的克拉地峡运河与“海陆联运陆桥”计划。与此同时，中国与越南、印度之间也将发生一些微妙的变化。
有学者分析认为，也不排除这些国家会在这一项目的推进过程中设置一些障碍，这就需要中国展开积极能源外交，平衡临近各国的利益。
“假如这些问题都能解决，那么油到昆明后又如何送到中国其它地区?”这是国内一些学者对中缅石油管道的第二大疑问。
这种担心有其存在的理由，中国的经济重心和石油消费的主要地区在东部，而不是在经济相对欠发达的西南地区。云南地区缺少石油工业基础，石油输送的基础设施有限，如果要建设中缅石油管道，那么相应地就需要在云南建设大规模的石油冶炼基地，同时筹划建设从云南向其他省市的输油线路和管道。
“这些投入显然不是一笔小数目，如果投资20亿美元修建的管道只是为了满足西南地区的需求，显然成本过高。”“如果单从经济成本上考虑，表面上看确实这样，但是，中缅石油管道的重要功用是解决了中国石油进口的安全通路问题，从这个意义上讲，其产生的政治意义远远超过了管道的本身价值”，瞿健文说。修建从实兑到昆明的输油管道，还有利于东西部经济的平衡发展。
方案四：建设中哈石油管道。
中哈石油管道指从哈萨克斯坦西部里海大陆架通往中国新疆的管道。
中哈石油管道建设项目是由哈萨克斯坦提议建设的，预计总造价为30亿美元。1997年9月，中国石油天然气集团公司(中油集团)同哈政府达成实施管道项目的协议。1997年至1999年，中哈双方完成了管道建设的可行性研究报告。这一管线西起哈萨克斯坦里海边城市阿特劳，途经中油集团购买的阿克纠宾油区(其中包括肯基亚克油田)，东至中哈边境阿拉山口，全长近3000公里。按照最初意向，这条管道应在2005年建成投入运营，但由于哈石油年产量难以确保这条管道进行赢利性运转所需的2000万吨最低供油量，管道项目的整体建设随后被迫搁置。
2001年以来，哈萨克斯坦所属里海大陆架油气资源勘探有了实质性的突破。2002年哈萨克斯坦石油产量达到约5000万吨，出口近3500万吨。计划到2015年，哈萨克斯坦石油产量将超过1亿吨。
随着哈萨克斯坦石油产量的增加，加之良好的前景预期，中哈管道又被提上日程。从2002年开始，中方决定采取分阶段建设这条管道的办法，以便减少投资风险。先是从中油集团购买的肯基亚克油田向西修建通往里海的管道，使中油集团在哈购买的油田能够同俄罗斯的管道连通，其开采的石油可以向西输送到俄黑海港口新罗西斯克。这条从肯基亚克到阿特劳的管道已于今年春天正式投入运行，管道全长448.8公里。作为中哈输油管道的组成部分，该管道目前的主要任务是向西输出中油集团在哈开采的石油，年输送能力为600万吨，2004年二期工程竣工后，运输能力将提高到900万吨。
互为邻国的中哈两国在石油开采和运输领域的合作具有良好的前景。首先，哈萨克斯坦拥有丰富的石油资源，但无出海口，其陆地石油探明储量达24亿吨，里海大陆架远景储量达70亿吨。
其次，中哈石油管道不经第三国，且所经区域政治稳定、社会安宁，合作风险小；中哈两国关系近年来发展迅速，政治互信程度达到很高的水平，这无疑对两国实施大型经济合作项目打下了牢固的基础。
另外，中油集团已经在哈萨克斯坦开拓5年多，拥有年产油近500万吨的油田，积累了同哈方合作的大量宝贵经验，这对进一步扩大中哈油气领域的合作极为有利。
81.美国对我国的石油安全的影响有多大?
美国因素已成为影响我国石油安全的重要因素。美国作为当今世界最大的石油进口国，与我国在国际石油市场上的竞争最多。面对中国的挑战，美国必然会采取多种方式遏制，挤压我国在国际市场上进行油气资源勘探开发的有利空间。
美国发动伊拉克战争最终建立了一个亲美政权，使我国在中东又失去一个传统友好国家，我国在伊拉克的石油利益不可避免受到严重影响，而且这种消极影响在短期内很难消除。中东石油受美国控制，而此地又是我国石油进口的主要供给地。一旦中美关系恶化，美国就有可能利用其对中东石油的控制威胁中国，甚至严重影响我国在中东地区获得石油，那将会对我国经济和社会稳定带来巨大的冲击。美国对我国的石油安全的影响主要有以下几个方面：
一、美国的强大军事力量控制世界产油区和重要石油通道，牵制着我国海外石油利益的实现。
美国出于石油战略的需要，对产油区和运输通道形成了强有力的军事控制态势，使我国在世界范围内获得石油都陷入美国的军事包围圈之中。一旦中美关系出现新的变数，这些要道就会成为美国对我国进行遏制和制裁的有利武器，给我国的石油供给带来重大打击。
二、美国因素对南中国海和台海局势影响很大，威胁我国石油安全。
美国进出口的一部分货物要经过南海，近年来越来越多的美国公司参与到南海海域的资源开发，驱使美国政府加强了与日、韩、菲等国的军事同盟关系。在中国与海上邻国的争议背后，美国的身影出现得越来越多。美国石油公司与越南、马来西亚、菲律宾等国合作，积极参加南海周边国家在争议海域开采石油、天然气的项目，从中获得巨大的战略物资和经济收益。美国在南中国海问题以及南中国海石油安全方面正发挥着重大作用。
台湾问题是我国内政，由于美国的插手，台湾与祖国大陆长期处于分离状态。近年来，美国全面加强了对台军售，把台湾纳入“美日安保条约”保护的范围，将台湾拉入战区导弹防御系统，大大加剧了海峡两岸的军事对立，给台海局势蒙上了一层阴影。美国因素已经并将继续对台海局势、两岸关系和中美关系产生全面、深远的影响，给台湾海峡的运输通道的安全增添了许多不确定的因素。
台海、南中国海局势变幻莫测，谁也不能讲明未来是否会爆发战争，但美国始终是重要因素。一旦发生战事，美国最有可能选择对台湾提供军事后备支援，可能派出航母舰队，逼近台湾海峡，封锁马六甲海峡，阻止一切油轮驶往中国内地，对中国实施以石油禁运为主的全面封锁，台海战事可能演变成为中美之间封锁与反封锁的石油战，中国获取国外石油将费尽周折，严重威胁我国石油安全。
那么我国该如何化解美国因素对我国石油安全的不利影响呢?
1.加强国际能源合作，创建互利能源安全共同体，增加石油安全系数。
中国应充分利用目前已形成的国际石油利益格局，开展能源外交，积极参与多种形式的世界和地区性的能源合作组织，遵守已形成的“游戏”规则，以积极的姿态，努力融入国际市场。既要与石油生产国及其组织欧佩克进行合作，也要与主要的石油消费国及其组织加深交流与合作，促成区域能源安全共同体形成，以进一步加强国际石油合作，提升中国在国际石油市场的地位，减少与美国等西方国家的摩擦，更好地为我国石油安全服务。
2.加大能源外交力度，努力建立石油长期合作关系。
随着我国对进口石油依存度的不断加深，能源外交更应发挥巨大作用。要从政治、经济、军事、外交等各个方面采取积极措施，加深与石油出口国特别是中东、中亚、俄罗斯和南美等国家的往事与合作，扩大我国在这些地区的经济和政治影响，增进双方了解，为我国石油产业走出国门、扩大合作区域营造有利的国际环境，确保我国在国际范围内获得更大的石油利益。2003年我国石油进口来自世界34个国家和地区，从多元化角度讲，应该是基本达到了预期目的，但石油安全的根本问题仍然没有解决，因此，我国应在建立长期石油合作方面下大功夫，争取签订政府间的长期石油合作与贸易协议，获得较多的长期石油供货合同，建立稳定的协作关系和利益纽带，从而较好地应对国际石油市场的波动，减少经济损失，确保石油安全。
三、利用国际石油市场，注意石油国际合作策略，确保石油安全。
在搞好国内油气资源勘探开发工作的同时，要积极实施“走出去”战略。一是在单纯进口石油的同时，也要到国外开采、建厂、加工，充分利用他国的资源，逐步形成稳定的有一定规模的为我掌握使用的海外油气生产基地。二是在走出去时，应注意合作的方式。在独自开发的同时，可以参股、收购、承包等形式建立海外油气生产基地。另外，可以与西方石油公司联合起来参与国际竞争，从事国外油气资源的勘探开发，让西方技术、中东石油、我方市场联动起来，达到“三赢”的效果。
四、建立中美能源战略合作关系，达到互利共赢的目的。
中美两国都是能源需求大国，都存在能源安全问题，在国际能源市场上形成竞争关系是难免的。但这种竞争应该是理性的，中美两国在能源领域有合作的巨大潜力。中美两国应在战略高度建立能源互信互利机制，在多边框架内协调各自的能源政策，努力维护公正合理的石油市场秩序和安定的政治环境，促进国际能源生产，确保国际市场上始终有足够多的石油，以保证双方以及其他石油消费大国都能够得到充足的石油供应。近年来，中美两国在能源领域的合作开始起步。我国政府要继续加强对美能源外交，促进中美两国政府迈出实质性的步伐，不断加深中美两国在能源问题和能源政策上的相互了解，稳定和缩小战略性分歧，促进两国在能源方面的合作，在核能和能源的充分利用、使用清洁煤技术、煤液化和汽化等方面要说服美方突破先进技术限制，以期开发和生产更多的替代能源，逐步减少石油消费，摆脱对石油的依赖，使两国的石油安全水平都得到提高。
从某种意义上说，只要两国经贸关系不出现转折性倒退，中美关系就不会全面恶化。在不发生重大外交问题或突发重大事件前提下，我国应该与美国保持长期稳定的外交关系，尽力避免与美国发生战略冲突和矛盾，这是确保我国石油供应安全的关键之一。
美国因素在我国石油安全中的影响不断增长，是我国石油走向国际合作过程中出现的自然现象，它反映了我国经济与世界经济的依存度的进一步扩大和深化。我国对世界经济的依存度越大，美国因素对我国石油安全的影响也将越凸显。当今世界经济全球化发展趋势日益加深，我国已经逐步走上全球化、市场化的道路，只有中美双方合作，才能达到利益兼顾和石油资源的合理分配，双方的石油安全才能得到最终保障。
82.未来美国可能对中国进行石油遏制吗?
伊拉克战争后，美国已经基本控制了生产石油的中东地区，而且在石油蕴藏量极大的中亚地区的影响正在日益增加。一些学者认为，未来美国可能会对中国进行一场“石油遏制”。这个问题也引起了美国媒体和能源专家们的关注。那么，美国专家是如何看待这个问题的呢?
美国战略与国际研究中心（CenterforStrategicandInternational
Studies）能源项目负责人罗伯特·艾贝尔博士（RobertE.Ebel）直接否定了这种看法。他说，美国对中国石油禁运是不可能的，“因为美国没有能力影响中东和中亚的石油天然气生产。”
加图研究所（CatoInsitute）研究员，《调节》杂志（Regulation）的编辑彼得·凡多兰（PeterVanDoren）博士也认为，美国没有能力左右国际石油市场的价格。
“要实施大规模的石油禁运是非常非常困难的，因为你需要派遣极其庞大的海军到漫长的中国海岸。而这几乎是不可能的，”凡多兰说，“禁运在大多数时候只是政治剧幕。从经济上讲，它的效果是非常有限的。”
凡多兰举例说，1970年代欧佩克石油输出国组织的禁运实际上对美国没有多大的影响，禁运只不过提高了运输成本而已。当时许多石油由第三国购买，这些第三国立刻转手又卖给美国。
“人们给国际石油市场赋予了太多的外交政策意义，”凡多兰说，“但出售资源的国家在国际市场上首先是经济行为体，敌友关系是第二位的。沙特阿拉伯是美国的盟友，但国务卿鲍威尔前去沙特要求降低价格，增加生产，却没有什么结果。挪威是美国的盟友，但给美国卖油时要价一点也不会低。”穿书吧
世界政策研究所高级研究员詹姆士·瑙特认为，美国石油公司的利益并不总和政府的利益一致，在某些情况下甚至会和政府的利益相反。因此这种遏制发生的可能性非常小。
“在可预见的将来，中国可能为了控制东南亚和中亚的石油资源而与美国竞争，”瑙特对《华盛顿观察》周刊说，“但我不认为这会发展成武力冲突。”
五角大楼顾问、海军战争学院（NavalWarCollege）教授托马斯·巴奈特则认为，美国对中国进行石油遏制的观点是一种非常近视单一的思维：“美国为什么要堵截中国的石油渠道呢?中国是美国最重要的贸易伙伴之一，是美国跨国公司最重要的劳力源泉。虽然中美之间的经济竞争在未来会变得更加激烈，但这种竞争并不能通过军事对立来解决。”
巴奈特还说：“中国持续的把对美贸易顺差投资到美国财政部的债券上。美国财政部在2003年第一季度发行的1000多亿债券大部分是用于伊拉克战争的。而这些债券的大部分都是包括中国在内的外国购买的。”
83.为什么说建造中国自己的远洋运油船队势在必行?
随着我国经济的持续高速发展，石油作为支撑经济发展的基础性战略物资变得越来越重要。近年来，我国石油的消费量和进口量均创历史最高水平。我国已经成为世界第二大石油消费国和第三大石油进口国。在石油需求不断增长的同时，一个严峻的问题摆在我们面前：我国进口原油主要靠大型油轮运输，自己并没有建立足够规模的油轮船队，两大石油进口商——中石油和中石化也没有自己控制的油轮船队。近几年，我国油轮船队承运进口原油份额平均不足10％，另外90％只能在即期市场租赁外轮运输，主要由国际油轮联合体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司承运。在这种情况下，如果不迅速建立一支相当规模的超大型油轮船队，在石油进口日益增长的情况下，我国的石油运输极易受制于人。鉴于此，有关专家呼吁：建造中国自己的远洋运油船队势在必行。
据初步统计，截至2004年底，我国远洋油轮运力约为924万载重吨。这些油轮平均船龄18年，比全球运输船队的平均船龄大6年；船型偏小，单船平均载重不到10万吨，而国际市场已普遍采用27万至30万吨左右的大型油轮。
从世界上看，需要从国外进口大量石油的国家，都控制着相当强大的油轮船队。资料显示，日本原油需求完全依靠进口，日本船东控制的大型油轮吨位超过2000万吨，能满足进口石油80％以上的运输需求。韩国是石油需求增长最快的国家之一，韩国船东控制的大型油轮规模达到660万载重吨，可以满足进口石油运输需求的30％以上。国外如ＥＸＸＯＮ等大油商控股炼油厂，同时也控制较大的油轮船队，以保证其石油运输环节安全。
我国进口石油油源地为中东、非洲、美洲、东南亚等，石油产地和消费地分布的差异，决定未来我国石油进口仍将主要依靠海上运输。同时，最近几年国际远洋运输价格逐年提升，发展我国自己的油轮船队，还将有利于稳定国际油运价格。加快建设大型油轮船队，确保原油运输安全，已成当务之急。
有关专家建议，中国应尽快建立一支可承运国家50%石油进口量的船队。与此同时，我国有关单位已开始纷纷建造7万吨级、17万吨级、25万吨级乃至更大规模的远洋船只。其中，组建30万吨级超级油轮船队的规划更是引人注目。中海集团订造的第一艘超级油轮已于2004年11月投入运营。与此同时，这两家公司在建的超大型油轮还有五艘……这两家公司组建“超级船队”的计划远不止这些。按照中海集团的规划，近两年内，中海将建造6至8艘超级油轮，第一艘在2005年2月下水。在2010年前，中海集团还要再建15艘超级油轮。
目前中国远洋运输集团、中国海运集团、香港招商集团、长江航运集团等大企业都制订了加快大型油轮船队发展的规划。但由于国内造船能力有限及国际交易市场二手油轮紧俏，近期内实现目标相当困难。我国政府也已经意识到由外轮垄断进口原油运输的危险性，准备采取相关政策支持远洋油轮发展，但具体措施尚未出台。
航运界专家认为，从国家石油安全角度考虑，我国大型油轮船队的规模至少要保证能承运50％以上进口原油。据此测算，2010年我大型油轮船队需具备承运7500万吨以上的能力；2020年具备承运1.3亿吨以上的能力。这是一项十分庞大、复杂的工程。建造油轮投入大，仅凭企业自身努力，难以在短期内形成超大型油轮船队，必须政府主管部门进行政策引导，同时需要航运、石化、造船、金融等相关企业的协作配合。
英国石油专家彼得·R·奥得尔曾这样论断：“无论按什么标准而言，石油工业都堪称世界上规模最大的行业，它可能是唯一牵涉到世界每一个国家的一种国际性行业。”然而大自然却没有将它平均地赐给每一个国家。大量拥有它的国家富得流油，大量需要它的国家虎视眈眈，于是争夺引发了一场场战争。
1982年4月2日，在长期无休止的主权争论中，阿根廷干脆出兵占领了马尔维纳斯群岛，英国毫不犹豫地挥师万里直取马岛，马岛之战师出之名是主权，争的实际是马岛蕴藏的大量石油。
海湾战争，伊拉克出兵自不必说是为了科威特地下的石油。美英介入的动机，当年的美国总统老布什说得很清楚：“如果世界富饶的石油储量落入萨达姆之手，我们的工作、我们的生活方式、我们自己的自由和世界各地友好国家的自由都将蒙受损失！”
1988年8月，车臣入侵达吉斯坦共和国，普京也毫不犹豫地发动了车臣战争，原因是俄罗斯拥有的里海大陆架的2/3在达吉斯坦共和国境内，巴库－诺沃罗西斯克的石油管道也有1/3穿过境内，如果达吉斯坦被车臣合并，俄就会失去境内的大陆架和石油管道的主权。
还有科索沃战争、阿富汗战争，美国成功地在里海和中亚的石油区域插上了一脚。
在中东，美国通过“倒萨”控制了伊拉克、威慑遏制伊朗、削弱沙特的影响，在世界石油战略格局中占据主动；沙特、伊朗等欧佩克国家十分担忧美国独霸国际石油，纷纷开放本国石油市场，广泛吸引包括俄罗斯、中国、日本、印度等国的石油公司在内的世界大石油公司投资本国石油开发，推动多极化石油格局的形成；在里海，欧、俄、中、美政府和各大石油公司都正为能分得石油利益而费尽心机；在非洲的尼日利亚、苏丹、喀麦隆、乍得等国各国的油气竞争也紧锣密鼓；俄罗斯借助能源来扩大其地缘政治影响力；法、德等西欧国家积极寻求新的能源合作伙伴；日本阻止“安大线”计划，竭力说服俄采纳“安纳线”，利用春晓油气田大做文章，最近又开始在我东海有争议海域进行海底石油调查；印度近来也在世界范围内加强了对油源的抢夺，中印能源之争的报道频见于报端。
石油的流动改变着世界政治经济的格局，只要没有一种新的燃料替代石油，国际间对石油的争夺就不会停止，21世纪将会变得越来越激烈。
穿书吧为你提供最快的石油效应：全球石油危机的背后更新，第9章 石油危机与中国国家安全和能源安全免费阅读。https://www.chuanyue1.org